饭店强制扫码点餐 说明书“字小如蚁” 检察公益诉讼助推完善无障碍环境建设

  饭店强制扫码点餐 说明书“字小如蚁” 检察公益诉讼助推完善无障碍环境建设

  发稿时间：2023-11-13 17:34:00 作者：韩飏 王亦君 来源：中国青年报客户端

  中国青年报客户端北京11月13日电（中青报·中青网见习记者 韩飏 记者 王亦君）“部分餐饮商家强制推行扫码点餐，不提供人工点餐服务，致使老年人等特定群体因使用智能手机不便而无法正常消费用餐。”今天，最高人民检察院、住房城乡建设部、中国残疾人联合会联合举行新闻发布会，发布无障碍环境建设检察公益诉讼典型案例，助推公共场所完善无障碍环境建设，切实维护老年人等特定群体合法权益。

  2023年2月，重庆市渝北区人民检察院收到“益心为公”志愿者提供的线索后，决定以行政公益诉讼立案调查。检察人员组织部分“益心为公”志愿者同步检索有几率存在强制扫码点餐情形的商家信息，经汇总定位后逐一走访调查，共发现12家餐饮商家存在不提供人工点餐、点餐前须关注商家微信公众号、注册时收集手机号码等情形。

  5月23日，渝北区人民检察院组织召开公开听证会，邀请从事消费者权益保护法、个人隐私信息保护法领域研究的3名西南政法大学资深教授作为听证员。

  听证员一致表示，强制扫码点餐问题侵害老年人等特定群体的合法权益，同时危及众多消费者的个人信息安全，消费者自身维权难度大，应督促行政机关推动整改。

  5月29日，渝北区人民检察院根据自己信息保护法、消费者权益保护法、《重庆市无障碍环境建设与管理规定》的相关规定，向区市场监督管理部门发出诉前检察建议，督促其对商家强制推行扫码点餐、侵害消费者权益和过度收集个人隐私信息的行为进行查处。同时，渝北区人民检察院结合查证事实，与渝北区酒店餐饮行业协会进行座谈交流，建议开展餐饮行业自律规范工作。

  渝北区市场监督管理部门收到检察建议后，对涉案的12个餐饮商家立案查处，责令商家规范使用扫码点餐，保留纸质菜单并提供人工点餐服务；针对强制扫码点餐和不提供纸质菜单等共性问题开展专项排查整治，对全区餐饮单位进行排查，发出责令改正通知书20份，约谈企业10家。

  渝北区酒店餐饮行业协会通过微信公众号、电子宣传屏等载体开展系列宣传活动，进一步推动餐饮行业内部形成规范共识。

  办案检察官表示，扫码点餐是餐饮行业推动消费升级、降低经营成本的创新举措，但可能影响老年人等特定群体合法权益。本案中，检察机关借助“益心为公”志愿者，有效融合专业力量和社会力量，做实调查取证工作，提高检察监督的精准性，督促行政机关积极履职整改，为老年人跨越“数字鸿沟”和个人隐私信息安全保驾护航。

  此外，针对药品说明书文字设置缺乏国家强制性规定及标准，但人民群众普遍反映不符合清晰易辨标准、影响用药安全的问题，检察机关督促行政机关推进药品说明书适老化改造，切实保障老年人等特定群体生命健康安全；针对车站无障碍设施损坏致使残障人士、老年人等特定群体出行困难的明显问题，铁路运输检察机关督促行政机关依法全面履职，推动铁路企业依法维修保养，维护特定群体平等参与社会活动的合法权益；针对消防报警紧急呼叫系统未开通文字报警功能、影响听力、言语障碍人士自主呼救的情形，检察机关督促相关职能部门完善消防报警系统无障碍功能，切实保障听力、言语障碍人士的生命财产安全。

  最高检副检察长张雪樵表示，无障碍环境建设领域不相同，对应的监管责任主体就不同。检察机关发现无障碍环境建设中损害社会公共利益的违背法律规定的行为，督促负有监督管理职责的行政机关依法履职尽责。行政机关拒不纠正违背法律规定的行为或不履行法定职责，社会公共利益仍处于受侵害状态的，可以依法提起行政公益诉讼。

  对于行政机关穷尽法定监管职能，仍旧没办法修复受损害的公共利益的，特别是人民群众反映强烈的一些涉及无障碍环境建设的违背法律规定的行为，检察机关可以依法对民事违法主体提起民事公益诉讼，以鲜活的案例发挥司法引导功能，从而树立全民尊法、守法的良好法治氛围。